进入4月份以来，随着各地春耕工作的全面展开，陕西、安徽省、湖南省等三十余个地区的农机管理部门发布了2017年农机补贴一览表，包括补贴机型和补贴价格。每年各地发布的农机补贴一览表像指挥棒一样调动着经销商和厂家的情绪和神经，因为经过多年的销售运行，农机销售的发展形态趋势和农补政策已密不可分，农机补贴一览表的发布引起了无数人的关注。从今年的公布结果来看，各地农补的品种、价格均有某些特定的程度变化，其根本原因与2016年农补的运行特色和农业部推进农业供给侧结构性改革有密切的关联。

　　2016年农补运行面临两个颇具现实特色的问题，一是部分地区多年农补资金透支的问题已积累到无法调和的程度，资金发放的均衡度极低。二是柴油机国二与国三的切换在12月1日截止，但补贴的全面实施却要跨越到今年。

　　今年1月16日，为总结分析2016年农机工作，部署安排2017年工作，农业部在北京召开了全国农业机械化工作会议，农业部副部长张桃林、农业部农机化司司长李伟国发表了重要讲话，分析研究当前农业机械化发展的形势任务，对今年的农机政策发布新政，涉及补贴的内容最重要的包含以下几点：

　　全面贯彻农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革的主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。农机补贴也要紧跟形势，今年用于农机购置补贴的中央资金压减至186亿元，较去年减少近51亿元。对深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪便资源化利用与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具实行敞开补贴。扩大农机新产品补贴试点范围，促进农业生产急需的农机科学技术创新成果转化应用，如植保无人飞机等。安排20亿元用于深松作业补助。所有省份都停止给变拖登记上牌。

　　调整资金拨付时间。央补资金一次性下达给各省，为确保资金分配符合实际，防止局部地区资金大量结转，原则上，上年资金使用进度不过半的地区，不再安排当年资金。将2016年累计结转资金用于2017年农机购置补贴的地方，要加快实施进度，实现资金供需“两年动态紧平衡”。

　　加强农补资金的工作监管。加快补贴申报操作去经销商化，确保年底前补贴机具经销商与补贴申报操作全部脱钩。

　　强化鉴定工作对农补机型的支撑服务。强化推广鉴定管理服务信息化水平，继续贯彻农补机型的鉴定工作，把“互联网+”全面运用到鉴定申请、审核发证、信息查询各阶段工作中去，促进推广鉴定的规范高效实施。

　　全国农业机械化工作会议闭幕以后，围绕新政，各地陆续出台了今年的农机补贴政策，体现了新形势下全程一盘棋的思路，制订的政策更符合实际，具有较强的操作性，主要运行特点为：

　　补贴内容和项目进行适当增加或减少。公布结果为，为贯彻农业供给侧结构性改革的精神，今年各省份农机补贴一览表和涉及面都有很大的变化，如安徽省农机补贴一览表与2016年相比，共有121个产品补贴额下降，6个产品被取消补贴，1个新增产品补贴，余下162个产品补贴金额未变。浙江省对“精量10行穴播机”等24个档次的中央补贴额做调整，对“1850马力自走式喷杆喷雾机”1个档次参数配置及中央补贴额进行细化、调整，地方补贴额保持不变，别的产品补贴分档和补贴额不作调整农机服务、农机维修、河南农机配件。

　　黑龙江农垦与2016年相比，有91个产品被取消补贴资格，主要是需求量不大或已经饱和的大中马力履带式拖拉机、挤奶机、卷盘式喷灌机、粮食清选机以及犁、青饲料收获机等农机，50个产品补贴额下降，主要是相对饱和的拖拉机、玉米收获机、插秧机及农机具。

　　对“国二”农机补贴限定了时限。对用户比较关注的“国二”农机补贴时限也做了明确的规定，如安徽省自2016年12月1日起，不得销售安装“国二”柴油机的机具。在2016年1月1日至2016年11月30日期间，购置了安装“国二”柴油机的机具且在2017年敞开补贴范围的，其补贴办理时间不允许超出2017年3月31日。河北省在2016年省农机补贴范围、1月1日至11月30日期间销售且未补贴的安装“国Ⅱ”柴油机农机产品，补贴标准按照2016年河北省农机购置补贴标准执行，补贴资产金额来源上优先使用2016年度剩余资金，不足部分从已分配下达各实施县2017年农机购置补贴资金中调整使用。

　　增加敞开补贴品种。今年广东、安徽、湖北、陕西、河南等省和广西、内蒙古自治区积极做出响应农业部“缩范围、控定额、促敞开”的精神，明确规定实施敞开补贴或在2016的基础上扩大敞开补贴的范围。如广西省规定：在全区范围内对轮式拖拉机、水稻插秧机、谷物收获机械、粮食烘干机、甘蔗种植机、甘蔗收获机械实行中央资金敞开补贴。安徽省继续对深松机、水稻插秧机、秧盘播种成套设备、水稻(水旱)直播机、玉米收获机械、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、茶叶加工机械实行敞开补贴；2017年新增加喷杆式喷雾机、风送式喷雾机、粮食烘干机、轮式拖拉机(80马力及以上)为敞开补贴机具。

　　农机新产品大量进入补贴目录。为促进农机产品的结构调整，各地对农机新产品开始加大补贴力度。湖南省拿出2000万元对履带自走式旋耕机、轻型履带拖拉机、有机废弃物干式厌氧发酵装置三种新产品做补贴。内蒙古从已安排的牧民购机补贴资金中拨出部分资金，选择呼伦贝尔市、锡林郭勒盟开展进口畜牧业机械产品购置补贴政策试点工作。湖北增加了50马力及以上轻型履带式拖拉机、配肥机、离心泵等五款产品的补贴。

　　积极探索农机报废补贴资金制度。目前农机报废更新补贴政策长期处在深入研究和积极探索阶段，2017年湖北、天津、广西等地公布了农机产品报废更新的实施方案。报废更新补贴对象仍然是拖拉机和联合收获机，100马力以上拖拉机可以补贴11000元，4行以上玉米收获机可以补贴18000元。报废更新补贴主要来自于国补资金。

　　全力支持深松整地，不再占用农机补贴资金。深松整地仍将是2017年农机化发展中的一个重要任务，预计全年完成1.5亿亩目标，今年农业部深松整地的资金将从农业发展资金中单独预算20亿元出来，补助资金另行调剂安排。

　　部分地区还有累加补贴。多数省份已不再施行农机的累加补贴，但在部分省份还在执行。比如云南对病死畜禽无害化处理设备设备中央补贴资金40000元，而地方追加则高达50000元。广西自治区地方配套资金对水稻插秧机及育秧设备、120马力以上拖拉机、循环式粮食烘干机、自治区配套资金按照中央资金补贴额的50%累加补贴；甘蔗种植机和收获机、四冲程汽油机斜挂式圆盘甘蔗割铺机自治区配套资金按中央资金补贴额的100%累加补贴；四冲程汽油机斜挂式圆盘甘蔗割铺机自治区配套资金累加补贴100元。

　　补贴权力继续下放，增强地方机构的主观能动性。农机补贴权力的逐级下放，可促使农机补贴政策真正照顾到地方个性化的需求，今年地方补贴政策权力下放的尺度更大，基层农机管理、推广部门有更多自主性。比如广西要求中央资金补贴额低于500元的单台(套)机具，是否列入补贴范围，由各地市自行决定。安徽省的敞开补贴政策，只划定了12种敞开补贴的农机范围，其余敞开补贴农机种类范围的缩减、加大权限下放给各县。

　　资金一次性下拨，为明年调整政策消除后患。2017年国家农机购置补贴资金在年初就一次性下拨给地方政府，大多数省、区也将资金一次性下拨，这样做的好处是有利于地方统筹安排全年的资金使用，但也会造成下半年，因为很多省2016年透支的农补产品要在今年集中补贴，挤占2017年的资金。如内蒙古农业厅《关于2017年农机购置补贴政策有关事项的通知》要求将农机购置补贴资金一次性下达各盟市，建议各旗县制订补贴资金使用年度计划，量化各阶段资金使用规模，防止资金发放偏离重要农时季节和重点机械补贴，要合理引导购买预期，严禁透支补贴资金，不留甩尾成分，为明年调整政策预留空间。

　　绿色环保、环境友好、智能化、高科技等产品受到补贴政策的重视。2017年从中央到地方的农机补贴政策对绿色环保、环境友好、智能化、高科技的农机产品格外青睐，如宁夏、甘肃、新疆、陕西、云南、四川对残膜回收设备做重点补贴。陕西省对直线cm的北斗导航无人驾驶系统补贴额达到28500元。

　　在农机新政指导下的农机补贴目录颁布以后，各农机厂家可谓是几家欢乐几家愁，很明显，需求量不大或已经饱和的大中马力履带式和轮式拖拉机、挤奶机、卷盘式喷灌机、粮食清选机以及犁、青饲料收获机、玉米收获机、插秧机等农机补贴额下降甚至消失，而粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化处理与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具实行敞开补贴，这一降一升的趋势重新布置了各农机厂家未来的发展格局，带来了若干摆脱困局的新课题，笔者建议从以下几个方面着手应对新形势下的农补市场：

　　认清形势，从容面对。因为信心和胸怀决定着企业的战略规划水平，毕竟变化是永恒的，任何企业不可能凭借某一种产品长期盛行市场。农机补贴市场已运行多年，某些产品在农补的助推下，轻易的进入到了成熟期的顶点，并且超常规的延长了生命周期，但市场规律终究要发挥作用，产品的市场容量也是有限的。因此农补政策的调整是必然的，也是符合客户的真实需求的。各农机厂家必须正视现实，克服无奈和侥幸心理，积极应对农补形势的变化。

　　做好产品结构调整的工作。农机补贴额下降的产品并不是没有出路，在局部地区用户的个性化需求还是有的，这一些产品如果在成本控制、配置、服务上按照每个用户需求变化一下，进行系统性的产品结构调整，相信还会取得用户的认可。敞开补贴的农机产品厂家也不要过分乐观，因为在农补的助推下市场会迅速饱和，研究客户的真实需求变化趋势，及早的开展产品结构调整能起到防患于未然的效果。

　　及时调整销售策略。多年以来，各农机厂家形成了一种销售政策思维定势，就是制订产品价格、返利时总考虑农补因素，否则难以顾及到各方面的利益，现在农补政策对某些产品开始削减额度了，就要赶紧调整销售政策。最为稳妥的办法是价格双轨制，产品采取农补价格和非农补价格，这样既避开了农补政策的影响，还可开辟非农补销售的渠道，另外还能采取融资租赁、按揭等金融工具促进产品销售。

　　加强农机补贴资金投放时段的宣传和促销。农机补贴资金在绝大部分地区是不够用的，尤其是去年补贴额透支的地区。今年农补资金一次性下发后，需要补贴给去年购机的，再补贴部分今年刚申请购机的，下半年就可能没有补贴了，这对于下半年销量较多的农机产品（如小麦、玉米收获机、秸秆处理机械等）可能会产生不利影响，因此，对于这类产品的农机厂家要与代理商尽早沟通、早出台季节性销售政策开展促销，让用户知晓、认识到下半年可能就没补贴了，尽快购机，以防错失良机。

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